产业集群是促进中小企业高质量发展的重要组织形式，是产业链供应链重要组成单元，对推进产业协作和资源共享、产学研协同创新、提高产业组织效率、带动区域经济增长具有重要作用。

截至目前，工信部已在全国范围内认定了100个中小企业特色产业集群，2022年产值超过2.5万亿元，出口贸易额平均增长率达30%，已成为区域经济发展关键引擎。

主导产业蓬勃发展

2022年，工信部印发《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，提升中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平。

“首批中小企业特色产业集群在行业中均具有较强影响力，主导产业为当地支柱产业，对集群产值贡献率达86.5%，创造超过170万个就业岗位，有力提升区域业务能力。”在前不久举办的中小企业产业集群国际论坛上，中国电子技术标准化研究院副院长刘贤刚介绍，集群在电子、轻工、机械、石化、汽车等行业占比较高。

在浙江省东阳市，专业化、园区化、集群化成为当地磁性材料的重要发展模式。“磁性材料产业作为东阳市两大工业主导产业之一，产业规模约占全国的37%，是国内铁氧体和稀土永磁材料生产企业最密集的地区。”东阳市市长黄胜可介绍，东阳磁性电子高新技术产业园区目前已集聚磁性材料企业300余家，去年完成规模以上工业产值209.5亿元。

在广州市黄埔区，当地积极打造智能制造装备产业核心竞争力。一方面，禾信仪器、高澜节能、博纬通信等企业从基础工艺、技术、产品等方面寻求单点突破，聚焦薄弱环节，创造多项全球领先成果；另一方面，实施智能装备产业“链长制”计划，推动产业链自主可控。例如，昊志机电有限公司的主轴产品国内市场占有率位居第一。

“也要看到，目前部分集群产业链布局缺乏科学性和前瞻性，主导产业的差异化和特色化不够明显，制造资源共享水平不足，集群外部协作渠道有待进一步畅通。”刘贤刚建议，应支持地方结合产业实际出台集群专项政策，引导优质资源在县域充分集聚，提升人才、土地、资金、技术等要素配置效率；引导各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，依据产业链图谱，有针对性地开展产业链培育。

上云上平台步伐加快

“数字化转型是提升核心竞争力的主要路径，是实现高质量发展的必由之路，是中小微企业的必答题。要构建优质高效的服务体系，引导中小企业加快数字化转型。”工业和信息化部副部长徐晓兰说。

此前发布的《国家级中小企业特色产业集群年度发展报告》显示，2022年首批集群内中小企业工业互联网平台应用普及率达46.7%，企业上云比例达63.1%，上云上平台步伐加快，六成以上集群开展了系统解决方案、智能制造成熟度评估等服务。

作为山东省重点打造的产业集群，青岛橡胶新材料与制品有望成为当地另一个千亿元级产业。不过，集群内中小企业订单较为零散，面向上游供应商没有议价权，增加了企业经营成本。此外，也存在不同程度的融资难问题。

为此，浪潮云洲为橡胶行业量身定制工业互联网韧性供应链平台，打通产业链上游信息壁垒，通过平台进行供需匹配、订单集采，提高供应链效率、降低集群原材料采购成本。根据平台交易数据沉淀，形成连续可信交易数据流，为金融机构提供数据支撑，解决中小企业融资难题。同时，平台能够快速匹配跨境贸易车辆货物信息，提供一站式仓储物流服务，有效提高交易、物流效率，降低运输成本。

针对部分集群数字化转型方面缺乏统一谋划、数据应用能力不强等难题，刘贤刚建议，应建立和完善工业互联网平台和工业数据共享平台，支持数字化服务商围绕主导产业开发和推广“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）的数字化解决方案。

引导企业融通创新

产业集群作为一种由不同规模企业形成的“产业生态群落”，必然需要形成在价值链、供应链上相互协同的分工关系。协同中的创新发展是产业集群的生命力，支撑集群整体发展可持续性。

“我们走访发现，首批集群中涌现一批产业链关键环节的配套专家，为龙头企业供应产品，强链补链效能初步显现。”刘贤刚说。

在贵州省福泉市磷化工产业集群内，128家产业链上中下游及物流、销售等企业汇聚于此，年产值规模超500亿元。

“集群内既有瓮福集团、川恒化工有限公司等传统龙头企业，也有裕能、盛屯等新兴企业，逐步构建起了以磷化工为主导、相关产业为配套的大中小企业融通发展体系。”福泉市黔南高新区党工委副书记翟建新介绍。

“在产业集群中，中小企业往往扮演着大企业的配套角色，要以技术创新实现协同关系中的不可替代性，才能在激烈的市场竞争中构建起安身立命的基本条件。小企业未必不能做强，应借鉴先进企业的经验和创新成果，坚定不移走好专精特新发展道路。”华夏新供给经济学研究院创始院长贾康表示。

“大中小企业融通创新是释放大企业创新活力、激发中小企业创新潜力的有效途径。”工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，工信部将围绕重点产业链和特色产业集群，落实促进大中小企业融通创新“携手行动”，深入开展“百场万企”大中小企业融通对接活动。开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，通过龙头企业发布产业技术创新和配套需求，中小企业“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新合力。